見えない需要
夜間・休日の受診判断をめぐる制度の空白と観測の空白
DOI:
https://doi.org/10.51094/jxiv.5548キーワード:
受診前医療需要、 夜間・休日医療、 救急電話相談(♯7119・♯8000)、 医療情報ネット、 医療アクセス、 Candidacy、 NHS 111、 Healthdirect抄録
夜間・休日に体調の異変へ直面した市民は、緊急度の判断と受け皿の探索を、多くは発症直後の不利な条件下で迫られる。本稿は、この局面を支える日本の制度群とデータ体系を、市民の意思決定を六段階(気づく・迷う・調べる・接触する・受診する・転帰)の系列として定式化した上で、各段階を「支援」と「観測」の二軸で写像する。分析は公開資料のみに依拠する。写像の結果、支援が最も断片的な段階(迷う・調べる)と、データ体系が定義上観測できない段階とが一致し、二重の空白が現れる。本稿はこの空白に存在するはずの需要を、前提としてではなく分析の帰結として取り出し、「受診前医療需要」と名づける。既存の悉皆的データ(レセプト・各種患者調査・救急搬送統計)はいずれも公式チャネルへの接触以降で母集団が定義されるため、この需要は原理的に観測されない。英・豪の制度との比較は、段階の統合が可能である一方、その下流需要の削減効果は最良の実証でも支持されないことを示す。以上から、空白を埋めるために制度・データ・ガバナンスの各面へ求められる要件を導出する。本稿は因果効果を主張せず、特定の実装を推奨しない。
利益相反に関する開示
著者は、本稿が扱う夜間・休日の受診判断の領域において、緊急度判定と受け皿案内を行うルールベースのナビゲーションサービス「安心マップ」を開発・運用している(茨城県土浦市で実証中)。同サービスの運営に関して株式会社オアシスからデータベース利用費(約6,000円)および広報の支援を受けているが、同社は本稿の着想・設計・執筆・公開判断のいずれにも関与していない。本稿の執筆にあたり、特定の資金提供は受けていない。ダウンロード *前日までの集計結果を表示します
引用文献
[S01] 総務省消防庁「救急安心センター事業(♯7119)ってナニ?」(実施エリア一覧を含む). https://www.fdma.go.jp/mission/enrichment/appropriate/appropriate007.html (2026年7月2日閲覧)
[S02] 総務省消防庁『令和5年版 消防白書』トピックス3. https://www.fdma.go.jp/publication/hakusho/r5/topics/68397.html (2026年7月2日閲覧)
[S03] 総務省消防庁『令和3年版 消防白書』第2章第5節. https://www.fdma.go.jp/publication/hakusho/r3/chapter2/section5/63762.html (2026年7月2日閲覧)
[S04] 総務省「♯7119の導入効果に関する調査・分析 報告書」. https://www.soumu.go.jp/main_content/000747720.pdf (2026年7月2日閲覧)
[S05] 総務省消防庁「救急安心センター事業(♯7119)実施に係る基本情報」(令和5年4月1日現在). https://www.fdma.go.jp/mission/enrichment/appropriate/items/appropriate010_01_kyukyu_anshin_r504.pdf (2026年7月2日閲覧)
[S06] 厚生労働省「子ども医療電話相談事業(♯8000)について」. https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/newpage_55223.html (2026年7月2日閲覧)
[S07] 子ども医療電話相談事業(♯8000)情報収集分析事業「令和6年度事業報告書」. https://www.mhlw.go.jp/content/10800000/001587799.pdf (2026年7月2日閲覧)
[S08] 厚生労働省「上手な医療のかかり方」子ども医療でんわ相談(♯8000)紹介ページ. https://kakarikata.mhlw.go.jp/kakaritsuke/8000.html (2026年7月2日閲覧)
[S09] 総務省消防庁「全国版救急受診アプリ(愛称「Q助」)」. https://www.fdma.go.jp/mission/enrichment/appropriate/appropriate003.html (2026年7月2日閲覧)
[S11] 厚生労働省「医療機能情報提供制度について」. https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/iryou/teikyouseido/index.html (2026年7月2日閲覧)
[S12] GemMed「医療情報ネット『ナビイ』運用開始」(グローバルヘルスコンサルティング・ジャパン). https://gemmed.ghc-j.com/?p=59964 (2026年7月2日閲覧)
[S13] 厚生省「救急医療対策事業実施要綱」(昭和52年7月6日 医発第692号、最終改正版). https://www.mhlw.go.jp/web/t_doc?dataId=00ta6774&dataType=1&pageNo=1 (2026年7月2日閲覧)
[S16] 中央社会保険医療協議会総会資料「訪問診療・往診等における距離要件について」(令和5年12月27日). https://www.mhlw.go.jp/content/12404000/001184504.pdf (2026年7月2日閲覧)
[S17] 総務省消防庁 報道資料「『令和7年版 救急・救助の現況』の公表」(令和8年1月20日). https://www.fdma.go.jp/pressrelease/houdou/items/kyuuki_20260116.pdf (2026年7月2日閲覧)
[S20] つくば市「つくば市休日夜間デジタル急患センター」. https://www.city.tsukuba.lg.jp/soshikikarasagasu/hokembukenkozoshinka/gyomuannai/2/1/22845.html (2026年7月2日閲覧)
[S21] 株式会社リーバー プレスリリース「つくば市休日夜間デジタル急患センター、全年齢に対象拡大」(PR TIMES). https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000174.000033619.html (2026年7月2日閲覧)
[S22] 日本経済新聞「茨城つくば市、夜間・週末に小児医療相談 遠隔アプリで」. https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC26DU10W4A221C2000000/ (2026年7月2日閲覧)
[S23] 茨城県救急医療情報システム「当番医検索」. https://www.qq.pref.ibaraki.jp/pb_md_toban (2026年7月2日閲覧)
[S24] つくば市「休日当番医」. https://www.city.tsukuba.lg.jp/kurashi/anshin/kyubyo/index.html (2026年7月2日閲覧)
[S25] 厚生労働省「匿名医療保険等関連情報データベース(NDB)」. https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/iryouhoken/reseputo/index.html (2026年7月2日閲覧)
[S27] 厚生労働省「患者調査 調査の概要」. https://www.mhlw.go.jp/toukei/list/10-20-tyousa_gaiyou.html (2026年7月2日閲覧)
[S28] 厚生労働省「受療行動調査」. https://www.mhlw.go.jp/toukei/list/34-17a.html (2026年7月2日閲覧)
[S30] 厚生労働省「令和5(2023)年受療行動調査(概数)の概況」. https://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/jyuryo/23/index.html (2026年7月2日閲覧)
[S31] OECD. Health at a Glance 2025: OECD Indicators, "Unmet needs for healthcare". OECD Publishing, Paris. https://www.oecd.org/en/publications/health-at-a-glance-2025_8f9e3f98-en/full-report/unmet-needs-for-healthcare_c994e8b1.html (2026年7月2日閲覧)
[S32] Detollenaere J, et al. Do we reap what we sow? Exploring the association between the strength of European primary healthcare systems and inequity in unmet need. PLoS ONE. 2017;12(1):e0169274. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5207486/ (2026年7月2日閲覧)
[S34] O'Cathain A, et al. Drivers of 'clinically unnecessary' use of emergency and urgent care: the DEUCE mixed-methods study. Southampton (UK): NIHR Journals Library; 2020 (Health Services and Delivery Research). https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK555092/ (2026年7月2日閲覧)
[S35] Turner J, O'Cathain A, Knowles E, Nicholl J. Impact of the urgent care telephone service NHS 111 pilot sites: a controlled before and after study. BMJ Open. 2013;3(11):e003451. https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/24231457/ (2026年7月2日閲覧)
[S36] Simpson RM, Jacques RM, Nicholl J, Stone T, Turner J. Measuring the impact introducing NHS 111 online had on the NHS 111 telephone service and the wider NHS urgent care system: an observational study. BMJ Open. 2022;12(7):e058964. https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/35820752/ (2026年7月2日閲覧)
[S37] UK Health Security Agency. Syndromic surveillance: systems and analyses. GOV.UK. https://www.gov.uk/government/collections/syndromic-surveillance-systems-and-analyses (2026年7月2日閲覧)
[S38] UK Health Security Agency. Health Protection Report. 2025;19(8)(症候サーベイランス25年史). https://www.gov.uk/government/publications/health-protection-report-volume-19-2025/hpr-volume-19-issue-8-news-7-august-2025 (2026年7月2日閲覧)
[S39] UK Health Security Agency. Remote health advice weekly bulletins for 2026. GOV.UK. https://www.gov.uk/government/publications/remote-health-advice-weekly-bulletins-for-2026 (2026年7月2日閲覧)
[S40] Healthdirect Australia. What we do: healthdirect(事業概要). https://about.healthdirect.gov.au/what-we-do/portfolio/healthdirect (2026年7月2日閲覧)
[S41] Healthdirect Australia. Healthdirect Symptom Checker Gen2 paves the way to the national virtual front door(2024年12月). https://about.healthdirect.gov.au/resources/news/healthdirect-symptom-checker-gen2-paves-the-way-to-the-national-virtual-front-door (2026年7月2日閲覧)
[S43] 総務省消防庁「緊急度判定プロトコルVer.3」. https://www.fdma.go.jp/mission/enrichment/appropriate/appropriate002.html (2026年7月2日閲覧)
[S44] 総務省消防庁 通知「緊急度判定プロトコルVer.3の策定について(周知)」(令和2年12月24日). https://www.fdma.go.jp/laws/tutatsu/items/201224_kyuuki_02.pdf (2026年7月2日閲覧)
[S46] 総務省消防庁 検討会資料「緊急度判定(トリアージ)プロトコルの策定に関する基本方針(素案)」. https://www.fdma.go.jp/singi_kento/kento/items/kento083_04_haifu_02.pdf (2026年7月2日閲覧)
[S47] 厚生労働省「オンライン診療の適切な実施に関する指針」(平成30年3月策定・令和5年3月一部改訂). https://www.mhlw.go.jp/content/10800000/001233212.pdf (2026年7月2日閲覧)
[S48] 厚生労働省医政局長通知「『オンライン診療の適切な実施に関する指針』の改訂について」(医政発0402第3号、令和8年4月2日。全日本病院協会ウェブサイト掲載). https://www.ajha.or.jp/topics/admininfo/pdf/2026/260403_2.pdf (2026年7月2日閲覧)
[S49] 厚生労働省医政局「オンライン診療について」(第124回社会保障審議会医療部会 資料1、令和8年1月26日). https://www.mhlw.go.jp/content/10801000/001642125.pdf (2026年7月2日閲覧)
[S51] OECD. Health at a Glance 2025: OECD Indicators — Japan country note. OECD Publishing, Paris. https://www.oecd.org/en/publications/health-at-a-glance-2025_15a55280-en/japan_319bfc39-en.html (2026年7月2日閲覧)
[S53] The Commonwealth Fund. International Health Care System Profiles: Japan. https://www.commonwealthfund.org/international-health-policy-center/countries/japan (2026年7月2日閲覧)
[S56] The Tokyo Foundation. Problems in the Japanese Healthcare System. https://www.tokyofoundation.org/research/detail.php?id=115 (2026年7月2日閲覧)
[S64] 厚生労働省「NDBオープンデータ」. https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000177182.html (2026年7月2日閲覧)
[S66] Sakamoto H, et al. Japan Health System Review. Health Systems in Transition, Vol. 8 No. 1. WHO Regional Office for South-East Asia / Asia Pacific Observatory on Health Systems and Policies; 2018. https://iris.who.int/handle/10665/259941 (2026年7月2日閲覧)
[S67] 総務省消防庁「救急安心センター事業(♯7119)実施団体基本情報調査一覧」. https://www.fdma.go.jp/mission/enrichment/appropriate/appropriate010.html (2026年7月2日閲覧)
[S68] 厚生労働省医政局「救急・災害医療提供体制等に関するワーキンググループ 資料2」(令和6年8月8日). https://www.mhlw.go.jp/content/10802000/001285638.pdf (2026年7月2日閲覧)
[S69] 内閣府規制改革会議 健康・医療ワーキング・グループ 厚生労働省提出資料(平成25年7月31日。レセプトのオンライン提出原則義務化・電子レセプト請求率). https://www8.cao.go.jp/kisei-kaikaku/kaigi/meeting/2013/wg/kenko/130731/item1_2.pdf (2026年7月2日閲覧)
[S70] 総務省『平成27年版 情報通信白書』(レセプト電子化率の推移。出典:社会保険診療報酬支払基金「レセプト電算処理システム年度別普及状況」). https://www.soumu.go.jp/johotsusintokei/whitepaper/ja/h27/html/nc121320.html (2026年7月2日閲覧)
[S71] Dixon-Woods M, Cavers D, Agarwal S, et al. Conducting a critical interpretive synthesis of the literature on access to healthcare by vulnerable groups. BMC Medical Research Methodology. 2006;6:35. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC1559637/ (2026年7月2日閲覧)
[S72] Last JM. The iceberg: 'completing the clinical picture' in general practice. Lancet. 1963;282(7297):28–31. https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(63)92546-7/fulltext (2026年7月2日閲覧)
[S73] Hannay DR. The Symptom Iceberg: A Study of Community Health. London: Routledge & Kegan Paul; 1979.(関連:Hannay DR. The 'iceberg' of illness and 'trivial' consultations. J R Coll Gen Pract. 1980;30:551–554. 書誌確認元:Br J Gen Pract. 2011;61(584):224. https://bjgp.org/content/61/584/224.1 (2026年7月2日閲覧))
[S74] McAteer A, Elliott AM, Hannaford PC. Ascertaining the size of the symptom iceberg in a UK-wide community-based survey. Br J Gen Pract. 2011;61(582):e1–e11. https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC3020067/ (2026年7月2日閲覧)
[S75] 厚生労働省「医療情報ネットのオープンデータ」. https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/iryou/newpage_43373.html (2026年7月2日閲覧)
[S77] 厚生労働省「2019年 国民生活基礎調査の概況 Ⅲ 世帯員の健康状況」. https://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/k-tyosa/k-tyosa19/dl/04.pdf (2026年7月2日閲覧)
[S78] 総務省消防庁『令和2年版 消防白書』コラム「救急安心センター事業(♯7119)の推進」. https://www.fdma.go.jp/publication/hakusho/r2/chapter2/section5/56544.html (2026年7月2日閲覧)
ダウンロード
公開済
投稿日時: 2026-07-14 10:00:19 UTC
公開日時: 2026-08-03 06:17:46 UTC
ライセンス
Copyright(c)2026
竹内, 琉瑛
この作品は、Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International Licenseの下でライセンスされています。
